我省在上杭縣創新推出“文物+保險+服務”模式，從事后的出險賠付向萬無一失的事前防控轉變——

文物穿上“保險衣”助力防患于未然

東南網3月13日訊（福建日報記者 郭斌）

核心提示

文物是不可再生歷史文化資源。福建是革命老區，也是革命文物大省，保護好珍貴的文物責無旁貸。

龍巖市上杭縣境內文物保護單位眾多，以古田會議會址為代表的革命文物建筑遍布各鄉鎮。據統計，截至2021年底，該縣現有全國重點文物保護單位4處11點、省級文物保護單位24處38點。今年起，省文物局在上杭縣探索試點“文物+保險+服務”模式，運用“技防”“人防”等為文物量身定制“保險箱”，從事后的出險賠付向萬無一失的事前防控轉變，凝聚政府、商業保險、第三方專業科技公司等力量防患于未然，探索文物保護新模式。

從“事后賠”變“事前防”

壬寅虎年元宵節傍晚，上杭縣文化體育和旅游局的監控大屏上，一陣急促的報警聲響起，監控視頻隨即自動切換到報警點位的實時圖像。

與此同時，值班人員和當班領導的手機提示，“嚴氏宗祠大廳環境溫度過高”。

按照上杭縣智慧文物安全保護平臺預案，當天的值班員一邊緊盯監控視頻，一邊立即通知就近的文保巡查員和文保單位工作人員迅速趕赴現場查核報警緣由。

一分半鐘后，查核結果回傳到值班室——因元宵節群眾燒香較多，引發現場設置的熱成像報警裝置達到預設閾值觸發報警。現場安全可控，沒有實際風險，警報解除。

這是2月15日記者在上杭縣采訪時見到的一幕，是文保部門、保險公司和智慧文物管理平臺服務商聯合進行的文物保護系統測試。

為探索強化基層文保單位安全管理，2022年元旦剛過，省文物局就會同中國人壽財產保險股份有限公司福建省分公司、廈門信通慧安科技有限公司、中盛融安國際保險經紀公司，在前期長達半年多的調研、勘測、研發基礎上，創新推出“文物+保險+服務”模式，通過綜合保險保障、科技服務（技防）和人員巡查（人防），探索構建文保歷史建筑保護、監測和風險保障新思路。

“不同于以往我們常見的出險賠付，在這個保險項目中，我們的立足點是要采用各種現代科技手段加人工力量，盡量避免標的物出險。”保險公司項目負責人、中國人壽財險福建省分公司營業部總經理陳秀英說，“由于歷史原因，文物保險在我國長期缺位，投保率很低。即使在有投保的少數地方，也大多停留在文物出險后保險公司依合同條款提供一定的風險經濟補償。但是對文物來說，不可再生是它的典型特征。大多數時候，文物一旦損毀或滅失，賠多少錢也無法使其‘鳳凰涅槃’完美重生。”

基于“防重于賠”的思路，省文物局和保險公司創新性地引入第三方文物安全科技服務，搭建智慧文物管理平臺，利用“現代科技+人工巡查”，達成監測預警和日常監管網絡化、信息化、精準化，實現實時和遠程監測、監管，提升監測效率和監管效能。

“探索‘文物+保險+服務’模式，重在彰顯文物價值和專業態度以及全社會共同參與保護的意識，通過文保部門主導、保險機構和專業文?？萍剂α繀⑴c的方式，我們在全國首創了‘文物+保險+服務’模式，目的就是充分發揮文保資金的放大效應，構建政府、商業保險、第三方專業科技公司共同參與的多層次、多渠道、可持續文物保護新模式。”省文旅廳副廳長、省文物局局長傅柒生認為，依托保險機構專業、成熟、精準的風險勘查和管控能力，有助于發現現有文物保護上的薄弱環節，填補漏洞，完善管理。

“文物是祖宗留下來的寶貴財富，每一件文物都是不可復制、不可再生、不可替代的無價之寶，都需要倍加珍惜，用心守護。長期以來，我們為此做了大量工作，也取得了很好的成效。之所以在此基礎上還要引進保險機構和第三方科技公司，既是為更進一步提升公眾對文物珍貴價值的認識，也希望為文物保護探索一條新路子。”傅柒生說，“在這個思路下，我們通過給付保險公司保費，讓他們在提供風險保障的同時，跟我們一起找疏漏、上設備、織密防護網，著眼于為每個文物量身定做增加安全可靠的保護方案，結合文保現狀不遺余力做好事先的各項安防措施。”

“技防”加“人防”構筑安全網

上杭縣文體旅游局文物股負責人傅清林告訴記者，囿于人力、財力等，目前國保單位的巡查、管護比較到位，省保以下的文物，有的確實面臨分布點廣面多、文保人員少、資金有缺口等問題。“我們縣的文保單位絕大多數屬于磚木或土木結構，火、水、風、雨、雷、冰雹、蟲蛀以及人為意外等都是危害因素。”

記者了解到，在文物部門與保險公司簽訂的合同中，除了納入保險責任范圍的文保單位因受自然災害出險外，還有多項附加條款。這些附加條款涵蓋了保險標的因遭偷竊、盜掘、搶劫而造成的滅失或損壞，因意外事故引起煙熏造成的直接損失或清除污跡的費用，以及恢復受損保險標的過程中發生的必要費用等。

“我們還要求保險公司附加了累計賠償限額為20萬元的‘預防措施費用’保險，用于文保單位的小修小補，防止損壞擴大。比如巡查過程中發現一塊瓦片破損、一個門閂缺失，甚至一個蟲洞，都要及時修復。”省文物局革命文物處副處長肖玉琴說，“所有這些，都是為了一個目的，即要從事后的出險賠付向萬無一失的事前防控轉變，有效提升文物安全風險管理水平。”

據了解，該機制推行一個多月以來，保險經紀公司及保險公司會同承擔文物“技防”工作的廈門信通慧安科技有限公司調派專業技術力量，已經對列入保險標的物的上杭縣28處49點文物保護單位進行了摸底查勘，對發現的所有風險隱患點逐一開始針對性處置。按照合同約定，全部工作將在3月底前完成。

“你看，裝在橫梁上的這個設備叫熱成像報警器，它不但具備廣角監控攝像功能，還能實時感知現場溫度，達到預設閾值它會自動向主控中心發送報警信號；在它前面這個白色的圓盤是獨立式煙感器，可感知現場煙霧濃度；房頂正中這個紅色圓筒狀物體，里面裝的是4公斤的滅火干粉，它既可以由主控中心遠程啟動，也會因現場火警自動觸發，能在第一時間撲滅初期火情。”在上杭縣白砂鎮的省級文保單位早康會議舊址，信通慧安研發中心總監葛繼維向記者介紹說，所有這些設備都是無線傳播組網的，避免在文物建筑牽線打釘鉆洞，最大限度保護文物。

目前，上杭縣包括古田會議會址、臨江樓、列寧臺、文廟等在內的文保單位，已陸續安裝各類火災探測報警、用電管理、視頻監控、對講廣播等技防設備100多臺套，形成覆蓋全面、重點突出的智慧安全管理系統平臺。

“這個智慧平臺除了現有功能，后續還可繼續增加有利于文物保護的各項新功能新模塊，比如《‘十四五’文物保護和科技創新規劃》提出的預防性保護（位移、裂縫、沉降、防蛀、自然災害等）、5G應用、3D建模、AR/VR展示應用等，用科技服務文物安全工作和文化傳承利用。”廈門信通慧安科技有限公司總經理劉鑒元說。

“技防”之外，還有“人防”。在原有的文物保護力量基礎上，中盛融安國際保險經紀公司依托“文物+保險+服務”模式，新組建了一支文物安全保護巡查員隊伍，對全國重點文物保護單位每周巡查兩次，對省級文物保護單位每周巡查一次。這支隊伍經過消防、文物、水務等方面的專家培訓后上崗，遇到特殊情況或發生風險時，能第一時間就近觸達文物保護單位，形成“發現及時、指令精準、跟蹤到位、處置高效、反饋迅速”的文物保護閉環體系。

“我們與文保單位原有的文保人員互為補充，共同承擔文物保護巡檢的任務。”在古田會議會址，記者見到正在工作的文物安全保護巡查員傅志膺。他一邊依照巡查內容和規范要求逐一判斷巡查點是否存在安全隱患，一邊在巡查點位設置的RFID電子標簽上“打卡”確認，如發現隱患可在平臺及時上報。平臺也可直觀獲取每一項巡查任務的完成情況，從而落實主體責任，并對巡查執行情況進行全程有效監管。

“雖然這種文物保護模式仍處在探索實踐中，但我們已經明顯感覺到它在風險管控和及時處置方面所能發揮的積極作用。”傅柒生表示，今后還將把更多的歷史建筑和文保單位納入這個體系。“我們今年擬在全省多設幾個示范點，爭取全省逐步鋪開，為我省所有的文保單位打造安全可靠的‘保險箱’，實現文物保護‘提高效率、提升效能、提增效益’的目的效果，同時也為其他兄弟省份提供可復制借鑒的實踐經驗。”

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